设立“区域合作贡献度”指数，促进济南都市圈竞合发展

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。会上，省政协常委、济南市政协副主席刘霞围绕充分发挥济南核心引领作用，实现都市圈整体能级跃升提出建议。她建议，以优化评价体系与深化干部交流为关键抓手，促进济南都市圈竞合发展。一方面，省级层面将都市圈协同发展纳入考核顶层设计，树立“合作共赢”导向，构建契合区域一体化的评价体系，如设立“区域合作贡献度”指数，包括产业协同、跨域服务、生态环境联防联治等指标，引导城市从“竞争”转向“竞合”。另一方面，推行干部“双向互派、定期轮岗”模式，组织干部参与跨市联合调研、重大项目攻坚等实践活动，促进发展理念交融与治理经验共享。以构

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统一政策标准，推进济青都市圈民生服务共享

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。在省政协常委、提案委员会副主任仇冰玉看来，济南和青岛作为山东的“双核”城市，在产业、交通、生态等领域的合作初见成效，但民生服务的共享仍存在公共服务标准不统一、优质资源分布不均、政策协同不足等“最后一公里”难题。为此，他建议，标准互认，打造无差别服务圈。借鉴长三角地区的经验，由济青两市政府牵头，成立“民生服务共享专项工作组”，统一“双圈”在社保、住房、户籍等民生领域的政策标准，消除异地待遇差异与服务“二次门槛”。资源互联，构建跨城便利网。建好用好省“鲁医互认”平台，将符合条件的公立和社会办定点医疗机构纳入互认体系

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推动要素有序流动，加快青岛都市圈同城化发展

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。在省政协常委、青岛市政协副主席薄涛看来，假如将青岛都市圈的16个县（市、区）大致分为核心层（青岛市内四区）、过渡层（城阳、即墨、胶州、西海岸新区）和外围层（莱西、平度和海阳、莱阳、莱州、高密、诸城、日照东港），那么青岛都市圈建设正面临核心层资源过度集中、圈层融合不足的挑战。他由此建议，推动要素有序流动，加快青岛都市圈同城化发展。强力疏解核心功能与产业统筹并举，推动政务服务、企业总部、高校科研北迁，省市联动支持青岛港、企业总部、高校院所等向过渡层转移。打通交通“毛细血管”与主动脉，支持优化青兰、青银、青新等高速收

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争创国家级科创平台，推动济青都市圈创新能力共育

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。会上，省政协委员、省装备制造业协会会长高玲介绍，济青都市圈科研资源雄厚，拥有本科高校54家，崂山实验室、国家超算中心等省级以上高能级创新平台276家（占全省55.5%），其中，济南的量子科技和空天信息、青岛的海洋科技、烟台的化工新材料、潍坊的农业创新资源具有一定互补性，但科创资源整合不够、整体优势未能充分显现。为此，她建议，争创国家级科创平台，瞄准国家战略需求和智能制造、绿色能源装备、海洋装备智能化等前沿产业，整合济青两地高校、科研院所、龙头企业力量，争创“国家区域科技创新中心”，建立“需求众筹、资源众包、成果

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构建国际物流大通道，推动济青都市圈深度融合

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。“我们要推动济青‘双圈’在规则对接、标准统一、服务共享、监管协同等方面深度融合，形成开放合力。”省政协委员、齐鲁师范学院原党委书记王玉华建议，合力构建国际物流大通道，搭建智慧调度平台，实时匹配济青两地机场、高铁站与港口客货流转需求。推动济南中欧班列集结中心与青岛海铁枢纽“班次互认、舱位共享”，提升中转效率。联合豫晋陕打造沿黄陆海国际物流大通道，推动日照、青岛大宗商品储运基地纳入国家布局。合力建设高能级开放平台。整合做强平台体系，加强自贸试验区、综合保税区、经济开发区、上合示范区的互联互通，探索“单一窗口”及碳排

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深化产业协同，激活济青都市圈发展内生动力

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。“济南和青岛作为济青都市圈的核心城市，在产业发展上各具优势，要切实提升产业辐射带动力。”会上，省政协委员、山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军说，济南在金融、科技服务、文化教育等领域底蕴深厚，应进一步强化其优势，打造区域金融中心和科技创新高地；青岛在先进制造业、海洋产业、国际贸易等方面表现突出，应继续深耕海洋经济，提升产业的国际化水平，通过产业转移和技术输出，带动圈内相关产业的协同发展。刘德军建议，通过深入分析各城市的产业基础、资源禀赋和比较优势，编制济青“双圈”产业图谱和协同发展目录，明确差异化发展导

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以强带弱，实施济青都市圈县域结对帮扶

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。会上，青岛市即墨区政协委员、政府办公室科长王燕平介绍，2024年全国经济百强县山东有12地入选，GDP过千亿的县（市、区）全省共有28个，其中14个位于济青都市圈，但同时，县域产业也存在东中西部发展不平衡、区域整体竞争力较弱等问题。他建议，以强带弱，实施结对帮扶。借鉴浙江“山海协作”、山东省强弱县产业帮扶等先进做法，全面摸底“双圈”县域产业发展情况和现实需求，实施强弱县产业帮扶举措。通过“一对一”结对，鼓励强县向弱县延伸产业链，将生产制造、新产品线以及有效投资向弱县转移，创新“飞地经济”“一园多区”等模式，实现

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挖掘齐鲁文化精髓，推动济青都市圈文旅品牌“共塑”

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。省政协常委，山东文旅集团有限公司原党委书记、董事长高洪雷表示，济青“双圈”文旅资源丰富，济南有泉水文化，青岛有海洋文化，齐文化、农耕文化、东夷文化等连接济青、贯通齐鲁，具备深度融合的天然基础，但目前“双圈”联手打造区域文化共同体的意识不强，文旅品牌“共塑”仍有短板。他建议，在联动上做文章。挖掘齐鲁文化精髓，发挥济南都市圈“泉、山、河”与青岛都市圈“海、港、城”比较优势，设计“泉城-海洋”文化体验之旅，打造“山水人文+滨海休闲”的复合体验。推动文旅赛事融合，借鉴江苏城市足球联赛“苏超”、浙江城市篮球联赛“浙BA”

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深化济青高铁“公交化”运营，加速“轨道上的都市圈”建设

7月23日下午，山东省政协围绕“推动济南青岛都市圈联动发展协同开放”召开专题协商会。会上，山东城乡规划设计研究院副院长邵光平表示，近年来，济青“双圈”交通联系日益便捷，但仍然存在轨道交通线网建设不完善，济南青岛两枢纽客流需培育，区域交通整体性、连贯性不足等短板。他由此建议，加速“轨道上的都市圈”建设。推动干线铁路网、城际铁路网、市域（郊）铁路网和城市轨道交通网“四网融合”发展。推进济南、青岛市域铁路规划建设，加强中心城市对平阴、齐河、海阳等城市的辐射带动。试行济南和青岛地铁“一票制”“一码通”。深化济青高铁“公交化”运营。持续优化列车发车时刻，在早晚通勤高峰、周末、节假日等时段大幅增加班次密度

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